Audit la Ministerul Apărării: Curtea de Conturi identifică nereguli în gestiunea patrimoniului și necesitatea finalizării reorganizărilor

Chișinău, 15 aprilie 2025 – Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a examinat, în cadrul ședinței publice de marți, Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Apărării, încheiate la 31 decembrie 2024. Misiunea de audit a avut ca scop evaluarea corectitudinii și veridicității datelor financiare raportate de minister, constatând o serie de nereguli semnificative care au dus la exprimarea unei opinii cu rezerve.

Ședința, desfășurată la sediul CCRM, a reunit membrii Curții de Conturi, inclusiv vicepreședintele Viorel Chetraru, și reprezentanți de rang înalt ai Ministerului Apărării, printre care secretarul general Igor Cutie și secretarul de stat Sergiu Plop, alături de oficiali de la Cancelaria de Stat, Ministerul Finanțelor și Agenția Proprietății Publice.

Auditul a relevat că, deși rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Apărării pentru anul 2024 prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă și fidelă, există excepții notabile. Acestea se referă în principal la incertitudini legate de gestionarea patrimoniului public transmis în capitalul social al întreprinderilor de stat fondate de minister și la neclarități privind administrarea terenurilor destinate necesităților de apărare.

„Probele de audit pe care le-am obținut indică faptul că valoarea raportată a acțiunilor și altor forme de participare în capitalul intern al țării, în sumă de 30,2 milioane lei, nu a putut fi confirmată pe deplin, existând riscul unei subevaluări semnificative. Aceasta derivă din neconformități istorice și actuale privind includerea bunurilor din domeniul public în capitalul social al întreprinderilor și lipsa unei evidențe clare a acestora”, a declarat Felicia Sîrbu, raportoarea principală a auditului. Auditorii au constatat că bunuri imobile din domeniul public, în valoare de 21,3 milioane lei, aflate în gestiunea întreprinderilor, nu sunt reflectate corespunzător în evidența contabilă.

O altă problemă majoră identificată este incertitudinea persistentă privind entitatea responsabilă de administrarea terenurilor destinate apărării – Ministerul Apărării sau Agenția Proprietății Publice. Deși cadrul normativ a suferit modificări, acestea nu au eliminat complet ambiguitățile, fiind așteptate clarificări legislative suplimentare.

Raportul de audit a scos în evidență și alte deficiențe legate de buna guvernare:

• Neînregistrarea drepturilor patrimoniale pentru 89 de bunuri imobile (evaluate la 286,7 milioane lei) și 4 loturi de teren (evaluate la 66,8 milioane lei).
• Neîntreprinderea măsurilor necesare pentru casarea a 90 de bunuri imobile avariate (evaluate la 5,1 milioane lei), deși s-au înregistrat progrese pentru o parte dintre acestea.
• Dificultăți în încadrarea personalului pentru funcția de audit intern, esențială pentru evaluarea riscurilor, inclusiv în domeniul financiar-contabil. Planurile de extindere a acestei funcții sunt întârziate.
• Nefinalizarea proceselor de reorganizare a unor întreprinderi de stat, inițiate încă din 2004 (fuziunea ÎS Vichi cu Aeroportul Internațional Mărculești) și 2018 (transformarea a două întreprinderi într-o instituție publică de instruire).
• Dificultăți în gestionarea locuințelor de serviciu, reflectate în existența a 13 litigii privind eliberarea acestora de către foști angajați.

În replică, reprezentanții Ministerului Apărării au recunoscut existența problemelor, în special a celor cu caracter istoric, moștenite din perioada sovietică sau rezultate din procese legislative complexe. „Multe dintre problemele semnalate, cum ar fi înregistrarea bunurilor sau reorganizarea întreprinderilor, sunt complicate de lipsa documentației istorice sau de dependența de alte instituții. Depunem eforturi constante pentru a soluționa aceste probleme, dar procesele sunt de durată”, a menționat Sergiu Plop, secretar de stat în cadrul Ministerului Apărării. Acesta a subliniat angajamentul ministerului de a implementa recomandările CCRM și de a îmbunătăți managementul financiar și patrimonial.

Curtea de Conturi a reiterat importanța finalizării acțiunilor restante și a implementării recomandărilor formulate, subliniind că doar astfel se poate asigura o gestionare eficientă, transparentă și conformă a resurselor publice în domeniul apărării. Deși s-au constatat progrese în anumite domenii comparativ cu auditul precedent, nivelul general de implementare a recomandărilor anterioare (38,9%) necesită o atenție sporită din partea ministerului.