Audit la Ministerul Sănătății: progrese în raportarea financiară, însă necesită îmbunătățiri în gestionarea patrimoniului și a tarifelor
Chișinău, 17 aprilie 2025 – Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a examinat astăzi, în ședință publică, Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătății, încheiate la 31 decembrie 2024. Auditul a avut ca scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare nu conțin denaturări semnificative, cauzate de fraudă sau eroare.
În urma misiunii de audit, echipa CCRM a emis o opinie nemodificată, constatând că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Sănătății, sub toate aspectele semnificative, oferă o imagine corectă și fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil. Patrimoniul gestionat de minister la sfârșitul anului 2024 a constituit 3,6 miliarde lei, în creștere față de începutul anului (3,5 miliarde lei), iar cheltuielile executate au însumat 1,6 miliarde lei.
„În opinia echipei de audit, rapoartele financiare oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă și fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil. Totodată, auditul a identificat unele deficiențe”, a menționat Ludmila Turea Potîngă, auditoare publică principală în cadrul CCRM.
Printre principalele deficiențe identificate se numără lipsa unor reglementări contabile clare privind investițiile efectuate din diverse surse în bunurile transmise în gestiune economică instituțiilor subordonate. De asemenea, s-au constatat nereguli în înregistrarea granturilor capitale de către unele instituții medicale (26 din 39 de entități nu au reflectat corect fonduri în valoare de 58,5 milioane lei) și probleme în evidența separată a patrimoniului în urma reorganizării a 31 de spitale raionale, transferate de la autoritățile locale la minister.
Auditul a relevat și probleme în gestionarea terenurilor de către Agenția Națională pentru Sănătate Publică (ANSP), inclusiv supraevaluări și neînregistrări în evidența contabilă. În domeniul finanțării cercetării, s-au notat întârzieri în distribuirea fondurilor și lipsa unor mecanisme clare de monitorizare a rezultatelor și a transferului tehnologic.
O constatare importantă vizează existența unui cadru normativ neechitabil între sectorul public și cel privat în domeniul serviciilor medicale contractate din fonduri publice. Tarifele impuse ANSP, bazate pe hotărâri de Guvern, au condus la respingerea ofertelor agenției în 9 licitații, în favoarea laboratoarelor private cu prețuri semnificativ mai mici, generând condiții de concurență neloială și potențiale venituri ratate pentru ANSP de circa 4,1 milioane lei. Totodată, s-a constatat că tarifele utilizate de ANSP și alte instituții cheie nu au fost actualizate și sunt sub nivelul costurilor reale, afectând sustenabilitatea acestora.
Auditorii au semnalat și probleme legate de un ordin comun al Ministerului Sănătății și Companiei Naționale de Asigurări în Medicină (CNAM) privind tarifele pentru unele servicii medicale vitale, care nu corespunde normelor legale în vigoare ca formă și conținut, fiind emis cu încălcarea procedurilor de transparență și delegare a competențelor, fapt ce îi afectează forța juridică. Prin intermediul acestui ordin au fost gestionate fonduri de asigurări obligatorii de asistență medicală în sumă de 7,4 miliarde lei în 2024.
Referitor la implementarea recomandărilor din auditul precedent, s-a constatat un nivel general de implementare de 52%, 7 din 28 de recomandări rămânând neimplementate, fiind reiterate în actualul raport. Pe parcursul misiunii curente, au fost întreprinse măsuri pentru înlăturarea unor nereguli, precum înregistrarea unor terenuri și ajustarea evidenței contabile la ANSP și Centrul Național de Transfuzie a Sângelui.
„Apreciem constatările Curții de Conturi și ne angajăm să depunem eforturi susținute pentru implementarea recomandărilor și remedierea deficiențelor semnalate, în vederea îmbunătățirii continue a gestionării financiare în sistemul de sănătate”, a declarat Mariana Zadnipru, Șefă interimară a Direcției politici de buget și asigurări medicale din cadrul Ministerului Sănătății.
Curtea de Conturi a aprobat Raportul de audit, reiterând necesitatea implementării integrale a recomandărilor pentru a asigura o gestionare eficientă și transparentă a fondurilor publice în domeniul sănătății.