Consultări publice privind finanțarea și gestionarea politicii agricole: Propuneri și controverse
Chișinău, 8 aprilie 2025 – Comisia agricultură și industrie alimentară a Parlamentului Republicii Moldova a organizat astăzi consultări publice ample asupra proiectului de lege privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole. Evenimentul a reunit reprezentanți ai Ministerului Agriculturii, deputați, membri ai asociațiilor de profil și alți actori din sectorul agricol, având ca scop dezbaterea prevederilor noii legislații și colectarea propunerilor pentru îmbunătățirea acesteia. Proiectul de lege este considerat fundamental în contextul parcursului european al țării, vizând alinierea parțială la legislația Uniunii Europene.
În deschiderea consultărilor, reprezentanții Ministerului Agriculturii au prezentat principalele aspecte ale proiectului, subliniind că acesta transpune parțial regulamentele europene 2115/2021 și 2116/2021, adaptându-le la contextul național. Noua lege propune reglementarea obiectivelor generale și specifice ale politicii agricole, cadrul instituțional al Fondului Național de Dezvoltare a Agriculturii și Mediului Rural, tipurile de intervenții (plăți directe, sectoriale și pentru dezvoltare rurală), precum și mecanismele de finanțare, gestionare, monitorizare și control. O noutate importantă este introducerea structurii planurilor strategice, documente ce vor detalia intervențiile, indicatorii, condițiile de eligibilitate și resursele financiare alocate pe o perioadă de cinci ani și anual.
Una dintre cele mai discutate modificări propuse de proiect se referă la modul de acordare a subvențiilor pentru investiții. Conform recomandărilor experților, se propune trecerea la finanțarea exclusivă a proiectelor aprobate în prealabil de Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură (AIPA), eliminând eligibilitatea investițiilor deja efectuate (post-investiții). Pentru a facilita tranziția, Ministerul propune ca legea să intre în vigoare la 1 ianuarie 2026, iar investițiile inițiate în anii 2024 și 2025 să poată fi subvenționate în cadrul unor apeluri distincte ce vor fi lansate în 2026. De asemenea, s-a menționat că normele de condiționalitate, care leagă acordarea subvențiilor de respectarea anumitor standarde de mediu și bunăstare a animalelor, ar urma să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2028.
Asociațiile de producători agricoli, reunite într-un Consiliu nou format pentru a prezenta o poziție comună, au exprimat mai multe rezerve și propuneri. Principala solicitare a vizat amânarea intrării în vigoare a legii până la 1 ianuarie 2027, argumentând necesitatea alinierii la viitoarele modificări ale Politicii Agricole Comune (PAC) a UE și acordarea unui timp suficient fermierilor pentru adaptare și conformare, inclusiv prin elaborarea proiectelor de investiții necesare.
"Este esențial ca noua legislație să fie implementată într-un mod care să permită fermierilor, în special celor mici și mijlocii, să se adapteze noilor cerințe și să beneficieze real de sprijinul european și național. Amânarea intrării în vigoare ne-ar oferi timpul necesar pentru conformare și aliniere la viitoarele modificări ale Politicii Agricole Comune europene," a declarat un reprezentant al asociațiilor agricole.
Alte propuneri ale asociațiilor au inclus introducerea unor noi noțiuni în lege (precum "arșiță" și "plăți directe decuplate" pentru subvenționarea dobânzilor la credite), eliminarea unor limitări privind numărul de dosare de subvenționare ce pot fi depuse anual și implicarea asociațiilor în stabilirea condițiilor minime de eco-conditionalitate (GAEC). Au existat și voci din sector, precum cele reprezentând producătorii de sfeclă de zahăr, care au pledat pentru o implementare cât mai rapidă a legii, cel puțin pentru anumite măsuri de sprijin, având în vedere dificultățile cu care se confruntă unele ramuri.
Reprezentanții autorităților au menționat că proiectul de lege stabilește cadrul general, iar detaliile specifice, inclusiv cerințele de eligibilitate, cuantumul sprijinului și condițiile exacte, vor fi definite în Programul Strategic al Politicii Agricole, aflat în proces de elaborare.
"Acest proiect de lege reprezintă un pas fundamental în modernizarea agriculturii moldovenești și alinierea la standardele europene. Consultările publice sunt cruciale pentru a ne asigura că forma finală a legii reflectă necesitățile sectorului și este implementabilă. Vom analiza cu atenție toate propunerile primite," a menționat un reprezentant al Comisiei agricultură și industrie alimentară.
Discuțiile au abordat și alte subiecte, precum necesitatea restituirii accizelor la motorină pentru fermieri și clarificări privind procesul de acreditare a AIPA în context european. Consultările subliniază complexitatea procesului de reformă în agricultură și importanța dialogului continuu între autorități și sectorul agricol pentru adoptarea unei legislații funcționale și benefice. Propunerile formulate urmează a fi analizate și integrate, pe cât posibil, în procesul de examinare a proiectului de lege în Parlament.