Curtea Constituțională a examinat constituționalitatea noilor cerințe pentru furnizorii de gaze naturale

Chișinău, Republica Moldova – 16 aprilie 2025 – Curtea Constituțională a Republicii Moldova a dezbătut miercuri, 16 aprilie 2025, constituționalitatea unor modificări legislative recente care impun cerințe suplimentare pentru furnizorii de gaze naturale. Ședința publică a vizat examinarea sesizării nr. 98g/2024, ridicată de avocatul Eduard Hadei în interesele SRL Fast Oil and Gas International, care contestă Articolul V alin. (1) din Legea nr. 429 din 28 decembrie 2023, invocând încălcarea dreptului de proprietate și aplicarea retroactivă a legii.

Prevederile legale contestate obligă titularii de licențe pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, precum și pentru activitățile de trading, să prezinte Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică (ANRE) documente care demonstrează disponibilitatea sumei de cel puțin un milion de lei. De asemenea, legea impune comunicarea informațiilor relevante despre acționari, asociați și persoanele care exercită controlul asupra societății comerciale, în scopul verificării acestora de către Serviciul de Informații și Securitate (SIS) și Serviciul de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor (SPCSB) sub aspectul riscurilor la adresa securității statului, spălării banilor și finanțării terorismului.

În cadrul ședinței, reprezentanta autorului sesizării, avocata Eșanu, a susținut integral argumentele din sesizare, subliniind că noile condiții, inclusiv necesitatea unui aviz pozitiv de la SIS, ar avea un efect retroactiv nepermis, deoarece licența companiei a fost obținută anterior, în alte condiții legislative. Aceasta a argumentat că „asemenea condiții ar urma să fie impuse agenților economici care intervin acum pe piața Republicii Moldova... dar nu și celor care au deja înregistrată licența cu ceva timp în urmă”. S-a invocat, de asemenea, riscul afectării dreptului de proprietate asupra licenței și potențialul de a bloca activitatea economică a companiei, menționând existența unui aviz negativ din partea SIS.

Reprezentantul Parlamentului, domnul Pleșca, a respins argumentele privind retroactivitatea, afirmând că „norma criticată nu afectează situații juridice dinainte de intrarea sa în vigoare... se aplică doar de la momentul intrării lor în vigoare”. Acesta a subliniat importanța strategică a sectorului energetic și necesitatea alinierii legislației naționale la acquis-ul comunitar, menționând că legea asigură aplicarea egală a noilor condiții pentru toți operatorii. Parlamentul consideră că cerința financiară este rezonabilă și proporțională cu scopul legitim urmărit – asigurarea securității energetice și protejarea consumatorilor, iar legea „nu sugerează despre suprimarea intrinsecă a dreptului de a desfășura activitate”, ci impune condiții justificate.

Guvernul, reprezentat în ședință de Secretarul de Stat al Ministerului Energiei, Constantin Borosan, și Șefa Direcției Juridice a ministerului, Ludmila Malai, a susținut, prin opiniile scrise depuse anterior la dosar, constituționalitatea normelor contestate, aliniindu-se poziției exprimate de reprezentantul Parlamentului.

Cauza a fost declarată admisibilă pentru examinare în fond printr-o decizie a Curții din 21 noiembrie 2024. Completul de judecată a fost format din doamna Domnica Manole (Președinte), doamnele Viorica Puica și Liuba Șova, și domnii Nicolae Roșca, Serghei Țurcan și Vladimir Țurcan.

La finalul dezbaterilor, Curtea Constituțională s-a retras în camera de consiliu pentru deliberare, urmând ca hotărârea să fie pronunțată ulterior.