Curtea de Conturi a examinat administrarea veniturilor bugetare de către Serviciul Vamal, identificând nereguli și oportunități de îmbunătățire

Chișinău, Moldova – Curtea de Conturi a Republicii Moldova a desfășurat miercuri, 18 iunie 2025, o ședință publică dedicată examinării auditului conformității asupra administrării veniturilor bugetului de stat de către Serviciul Vamal pentru perioada anilor 2023-2024. Totodată, a fost prezentat și raportul misiunii de follow-up privind evaluarea nivelului de implementare a recomandărilor anterioare.

Ședința, condusă de președinta Curții de Conturi, a reunit membri ai Curții, reprezentanți ai Cancelariei de Stat, Ministerului Finanțelor, conducerii Serviciului Vamal și ai Serviciului Fiscal de Stat. Discuțiile s-au axat pe constatările raportului de audit, care a scos la iveală atât progrese, cât și o serie de deficiențe în procesul de administrare a veniturilor vamale.

Raportul de audit a relevat că, deși s-a înregistrat o îmbunătățire în anul 2024, Serviciul Vamal nu a atins integral nivelurile de venituri aprobate prin legile bugetare pentru anii 2023 și 2024. În 2023, neîncasările s-au ridicat la aproximativ 1,087 miliarde de lei, iar în 2024 la circa 143 de milioane de lei. Printre principalele cauze identificate se numără neexecutarea încasărilor la taxa pe valoarea adăugată, taxele vamale și accizele la diverse categorii de produse, inclusiv petroliere, tutun și autoturisme.

„Auditul public extern realizat de Curtea de Conturi nu este un simplu exercițiu de verificare, ci un instrument esențial în responsabilizarea instituțiilor publice. Mizăm pe faptul că evaluarea modului de gestionare a resurselor publice va proteja interesele cetățenilor și va consolida încrederea în administrația publică,” a subliniat președinta Curții de Conturi în deschiderea ședinței.

Printre constatările semnificative ale auditului se numără:

• Divergențe în date: Persistența unor discrepanțe între datele Ministerului Finanțelor și cele ale Serviciului Vamal referitoare la plățile anticipate ale drepturilor de import.
• Gestionarea creanțelor: La 31 decembrie 2024, creanțele aferente neachitării drepturilor de import se ridicau la aproximativ 453,9 milioane de lei, dintre care o parte semnificativă (circa 183,4 milioane lei) aveau termenul de prescripție expirat sau erau mai vechi de șase ani. De asemenea, au fost identificate creanțe de circa 57 de milioane de lei de la agenți economici radiați din registrul de stat.
• Bunuri confiscate: Au fost constatate probleme în gestionarea bunurilor confiscate, inclusiv surplusuri necontabilizate în valoare de aproximativ 3,2 milioane de lei și bunuri în stare avansată de degradare, unele prezentând riscuri de securitate și mediu.
• Noul Cod Vamal: Deși implementat la 1 ianuarie 2024, acesta nu este pe deplin racordat la acquis-ul Uniunii Europene, iar unele mecanisme de aplicare nu au fost implementate în termenele stabilite.
• Sisteme informatice: Au fost identificate întârzieri în dezvoltarea și ajustarea unor sisteme informatice esențiale, precum cel antifraudă, sistemul electronic național privind deciziile tarifare și cel de management al rândurilor la frontieră.
• Valoare în vamă și clasificarea mărfurilor: S-au constatat riscuri de subevaluare a prețurilor pentru mărfurile importate și cazuri de clasificare neregulamentară a unor produse, precum cele din tutun și căștile fără fir, care au condus la neîncasarea integrală a veniturilor.
• Tranzacții în zonele libere și antrepozite vamale: Auditul a scos la iveală tranzacții cu autoturisme de lux, medicamente și sisteme de condiționare a aerului care au generat îngrijorări privind posibila subevaluare a veniturilor la bugetul de stat, prin schimbarea proprietarilor și majorarea prețurilor în aceste zone înainte de reexport.
• Facilități fiscale: Valoarea facilităților fiscale și vamale acordate în perioada 2023-2024 s-a ridicat la aproximativ 27,8 miliarde de lei, fiind semnalată necesitatea unei transparențe și monitorizări sporite.

Domnul Victor Munteanu, prezentând sinteza rapoartelor de audit, a menționat: „Misiunile de audit au urmărit evaluarea conformității administrării veniturilor publice și a sistemului de facilități fiscale și vamale. Deși s-au înregistrat unele progrese în implementarea recomandărilor anterioare, persistă deficiențe care necesită o atenție sporită și măsuri corective urgente.”

În cadrul ședinței de follow-up, s-a constatat că unele măsuri întreprinse pentru implementarea recomandărilor formulate în 2022 nu au fost pe deplin suficiente sau eficiente, gradul de implementare variind între 54,2% și 83,3% pentru cele două hotărâri analizate.

Reprezentanții Serviciului Vamal au recunoscut o parte dintre carențele identificate și au asigurat Curtea de Conturi de angajamentul instituției pentru remedierea acestora. „Suntem conștienți de responsabilitatea pe care o avem în administrarea corectă și eficientă a veniturilor bugetare. Vom analiza cu atenție toate constatările și recomandările Curții și vom depune toate eforturile pentru a implementa măsurile necesare în vederea îmbunătățirii activității noastre,” a declarat un reprezentant al Serviciului Vamal.

Curtea de Conturi a subliniat că toate constatările și recomandările din raport vizează direct acele domenii care necesită acțiuni corective pentru a asigura administrarea eficientă, transparența și responsabilitatea în utilizarea resurselor publice. Acestea vor fi formalizate într-o hotărâre care va fi publicată și transmisă instituțiilor vizate spre executare.