Auditul Curții de Conturi relevă progrese și lacune semnificative în alimentația copiilor din școli și grădinițe
Chișinău, 25 iunie 2025 – Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a examinat, în cadrul unei ședințe publice, Raportul misiunii de follow-up privind implementarea recomandărilor referitoare la alimentația copiilor în instituțiile de învățământ. Deși auditul a constatat progrese notabile în remedierea deficiențelor identificate în 2020, persistă în continuare provocări sistemice, în special în ceea ce privește eficiența cheltuielilor pentru serviciile de alimentație externalizate și transparența gestionării acestora.
Ședința, desfășurată la sediul CCRM, a reunit reprezentanți ai Ministerului Educației și Cercetării, Ministerului Sănătății, Ministerului Finanțelor, Agenției Naționale pentru Sănătate Publică și ai autorităților publice locale din Chișinău, Ungheni și Strășeni. Scopul misiunii de follow-up a fost de a evalua măsura în care autoritățile au implementat cele 48 de recomandări formulate în urma auditului din 2020, care a scos la iveală nereguli semnificative în organizarea alimentației preșcolarilor și elevilor.
Raportul prezentat a evidențiat o dinamică pozitivă, 32 din cele 48 de recomandări fiind implementate integral, iar cinci parțial. Printre principalele realizări se numără ajustarea de către Ministerul Sănătății a cadrului normativ privind cantitățile și compoziția alimentelor, elaborarea unor meniuri-model pentru 10 zile și actualizarea normelor financiare pentru alimentație de către ministerele de resort. De asemenea, au fost clarificate aspectele fiscale privind aplicarea TVA în cantinele școlare, contribuind la un tratament fiscal unitar și echitabil.
„Am constatat o evoluție pozitivă, o mare parte dintre recomandări fiind implementate. Aceste măsuri, de la ajustarea cadrului normativ la îmbunătățirea proceselor de achiziții, demonstrează un angajament pentru creșterea calității alimentației copiilor”, a declarat în cadrul ședinței Aurelia Osatîi, auditoare publică principală în cadrul CCRM.
Cu toate acestea, auditul a relevat că două recomandări nu au fost implementate, iar unele probleme esențiale persistă. O provocare majoră rămâne lipsa unei reglementări detaliate a structurii cheltuielilor în cazul contractării serviciilor de alimentație de la agenți economici. Alocațiile bugetare acoperă nu doar costul produselor, ci și cheltuieli comerciale precum salarii, adaos comercial și TVA, ceea ce poate duce la diminuarea valorii efective a produselor alimentare care ajung în farfuria copiilor.
„În cazul externalizării serviciilor, o parte semnificativă a alocațiilor poate fi redirecționată către costuri comerciale, în defavoarea valorii nutriționale și a cantității meselor destinate copiilor. Această lacună afectează transparența utilizării fondurilor publice și necesită o intervenție normativă urgentă”, se menționează în raportul de audit.
O altă problemă identificată este dublarea raportărilor, instituțiile de învățământ fiind obligate să prezinte date similare atât către centrele de sănătate publică, cât și în sistemul informațional al Ministerului Educației, generând un efort administrativ suplimentar și riscuri de neconcordanțe. De asemenea, au fost constatate deficiențe în activitatea autorității publice locale din municipiul Ungheni, care nu a implementat în totalitate recomandările anterioare, continuând practicile de achiziții fragmentate și neconforme.
În cadrul discuțiilor, reprezentanții ministerelor s-au angajat să soluționeze problemele semnalate, menționând că se lucrează la integrarea sistemelor de raportare și la elaborarea unui cadru normativ care să detalieze structura costurilor pentru serviciile de alimentație, măsuri esențiale pentru a asigura o utilizare eficientă și transparentă a banilor publici.
Despre Curtea de Conturi
Curtea de Conturi a Republicii Moldova este autoritatea publică autonomă care exercită controlul asupra formării, administrării și întrebuințării resurselor financiare publice și a patrimoniului public. Prin misiunile sale de audit, Curtea contribuie la promovarea bunei guvernări, a transparenței și a responsabilității în gestionarea fondurilor publice.