Raportul CPR și Promo-LEX arată o creștere a sancțiunilor aplicate întrunirilor pașnice în Republica Moldova
CHIȘINĂU, 9 iulie 2025 – Deși majoritatea întrunirilor publice din Republica Moldova în 2024 au fost pașnice, se observă o tendință îngrijorătoare de creștere a sancțiunilor aplicate organizatorilor și participanților, adesea în mod nejustificat. Aceasta este una dintre principalele concluzii ale unui raport de monitorizare prezentat astăzi de Centrul de Politici și Reforme (CPR) și Asociația Promo-LEX, în cadrul unei mese rotunde dedicate evoluțiilor curente privind libertatea de întrunire.
Evenimentul, organizat cu sprijinul Suediei, European Center for Nonprofit Law și al Uniunii Europene, a reunit experți, reprezentanți ai societății civile și ai autorităților pentru a analiza situația libertății de întrunire, un pilon al unei societăți democratice. Raportul, care a acoperit perioada mai-decembrie 2024, a relevat că, deși 100% dintre întrunirile monitorizate s-au desfășurat pașnic, autoritățile au aplicat tot mai des sancțiuni în baza articolului 67 din Codul Contravențional, care vizează încălcarea regulilor de organizare a adunărilor.
„Observăm o situație paradoxală: pe de o parte, cultura protestului pașnic este bine înrădăcinată, dar pe de altă parte, vedem o aplicare tot mai extinsă și uneori disproporționată a sancțiunilor. Faptul că 72% dintre aceste cazuri sunt clasate în instanță ridică semne de întrebare serioase cu privire la temeinicia constatărilor inițiale și poate crea un efect de descurajare pentru cetățenii activi”, a declarat unul dintre autorii raportului.
Studiul a scos în evidență și alte probleme, precum interpretarea neuniformă a legislației de către instanțele de judecată și intervenții discutabile ale forțelor de ordine în cazuri specifice, cum ar fi sistarea unor proteste pașnice sau solicitări de a șterge imagini cu polițiști. De asemenea, s-a constatat că unele autorități publice locale demonstrează o cunoaștere insuficientă a legii, confundând procedura de notificare cu cea de autorizare a întrunirilor.
În a doua parte a evenimentului, au fost discutate evoluțiile legislative recente, inclusiv proiectul de lege privind reglementarea evenimentelor publice, aflat pe agenda Guvernului. Participanții au subliniat importanța unor consultări publice ample pentru a se asigura că noul cadru legal va consolida, și nu va limita, acest drept fundamental.
„Este un moment critic pentru libertatea de întrunire. Modificările legislative recente și cele propuse necesită o dezbatere aprofundată pentru a ne asigura că procedurile sunt clare, echitabile și aliniate la standardele europene. Este esențial să existe o delimitare clară între întrunirile cu mesaj social-politic și alte evenimente publice”, a subliniat un alt vorbitor în cadrul evenimentului.
Printre recomandările formulate în raport se numără instruirea periodică a angajaților din administrația publică locală și a forțelor de ordine, prioritizarea dialogului în detrimentul măsurilor punitive, aplicarea nediscriminatorie a legii și asigurarea unei mai bune coordonări între instituții pentru a proteja dreptul la libera întrunire.
Despre organizatori:
Centrul de Politici și Reforme (CPR) și Asociația Promo-LEX sunt organizații neguvernamentale din Republica Moldova, active în domeniul promovării democrației, statului de drept și respectării drepturilor omului. Prin activități de monitorizare, analiză și advocacy, cele două organizații contribuie la consolidarea instituțiilor democratice și la încurajarea participării civice.