[Iulia Dascălu] Așa. Se poate? Bună ziua. Bună ziua tuturor celor care ne privesc. Suntem astăzi aici în fața dumneavoastră ca să vă aducem la curent faptul că noi am votat în a doua lectură proiectul foarte mult așteptat de către întreaga societate moldovenească, proiectul de lege privind protecția animalelor.
Vreau să vă spun că mai mult de trei decenii, Republica Moldova nu a avut o lege-cadru privind protecția animalelor. Cu alte cuvinte, au existat doar niște sancțiuni penale, contravenționale, care pedepseau cumva actele de cruzime față de animale. Dar a lipsit o lege unitară care să aibă grijă de bunăstarea acestora sub toate aspectele.
Această lege, dragi spectatori, vreau să vă spun că a avut un parcurs foarte lung. Deci a fost o lege la care s-a lucrat peste trei ani de zile, pentru că am întâlnit foarte multe impedimente din partea atât a societății civile, dar câteodată și din partea instituțiilor de stat, pentru că nu puteam să ajungem la un numitor comun. Legea am luat-o de la zero, să fie clar pentru toată lumea. Deci nu a fost o simplă modificare la o lege existentă, dar este o lege-cadru pe care noi am pornit-o de la foaie albă și am dus-o până la un bun sfârșit.
Și cunoaște toată lumea, probabil, că această lege a fost votată în data de 10 iulie 2025 și ea deja este pe masa Președinției, unde curând probabil va fi promulgată și va fi publicată în Monitorul Oficial.
Proiectul mult așteptat de societatea noastră vine ca să reglementeze populațiile de animale, atât cu stăpân, cât și fără stăpân. Dar, mai cu seamă, să interzicem abandonul și cruzimea față de animale. Aceasta, la rândul ei, va contribui la prevenirea săvârșirii acestor infracțiuni, la profilaxia răspândirii violenței și a cruzimii în forme mai grave ca fenomenul cruzimii față de animale. Pentru că astăzi, acest fenomen este în creștere, problema devine tot mai acută, iar din lipsa unui mecanism clar, noi nu putem să prevenim, să monitorizăm și să sancționăm acest comportament ilegal al unora din noi.
În Republica Moldova, până acum, nu am avut o abordare integră care să ne ofere perspective de reglementare bazate pe anumite standarde în materia asigurării bunăstării animalelor. Și iată, din acest considerent, când am început să lucrăm cu proiectul de lege, și n-am lucrat doar eu una singură, Iulia Dascălu, ca să fie clar pentru toată lumea. Aici au fost implicați foarte mulți oameni. În primul rând, a fost creat un grup de lucru din șapte persoane.
Aceste persoane care s-au implicat erau angajații ministerelor responsabile și care se găsesc în acest proiect de lege. Am avut societatea civilă, am avut Uniunea Chinologilor și, uite așa, timp de un an și opt luni de zile, noi am lucrat la acest proiect. După care, proiectul a plecat spre avizare la Guvernul Republicii Moldova și acolo, din nou, ne-am ciocnit cu foarte multe impedimente.
Rezultatul sau avizul pozitiv al Guvernului l-am primit destul de târziu și din acest considerent, noi n-am reușit, pentru lectura a doua, să venim adăugător cu consultări publice. Și din acest motiv, cumva, noi am supărat o categorie din societatea civilă. Dar eu vreau să spun, mai ales pentru cei care sunt nemulțumiți de careva tehnici pe care noi nu le-am aplicat în momentul elaborării acestui proiect, vreau să vă zic că partea ce ține de votul în prima lectură mi-a aparținut mie, ca autor al acestei legi. Dar ce ține de partea a doua, atunci când era necesar de petrecut și careva consultări publice adăugătoare, mai ales pe marginea avizului Guvernului, asta deja nu mai era în competența mea ca deputat, ca autor al acestei legi, dar totul a ținut de competența comisiei de profil, Comisia Agricultură.
Să fie clar pentru toată lumea că, indiferent de situația că noi poate nu ne-a reușit, poate undeva ceva s-au încălcat careva tehnici, da, în elaborarea proiectului. Poate nu am adus acele așteptări pe care le-a așteptat societatea. Să știți că acest proiect este, totuși, unul bun. Este un proiect care, mai apoi, poate fi și modificat, dar este important că noi avem un început și un început foarte bun ca să putem să reglementăm acest sector.
Și ca să evităm toate ping-pong-urile în ce privește soluționarea acestor probleme legate de patrupede, noi am venit cu acest proiect, mai cu seamă cu acest concept nou, pentru a realiza principiul tratamentului uman, indiferent de forma de proprietate și alte drepturi asupra animalelor.
Dar ce prevede în sine această lege, ca să fie clar pentru toată lumea? În primul rând, noi vom crea un sistem informațional de identificare și înregistrare a datelor cu privire la animalele de companie și a deținătorilor acestora. Iată, de aici pornim să facem regulă în acest sector. Deci, fiecare proprietar va fi obligat să-și înregistreze patrupedul.
În al doilea rând, vom preveni abandonarea necontrolată a animalelor, reducerea efectivului de animale fără stăpân și crearea adăposturilor pentru acestea. Astăzi, în Republica Moldova, să știți că nu avem azile autorizate. Deci, toate care sunt, ele sunt neautorizate, din păcate. Dar iată, această lege vine să pună punct și acestui dezmăț și dacă cineva are plăcerea și posibilitatea de a crea un azil de câini, atunci el trebuie să știe că trebuie să întrunească toate condițiile ca să poată acest azil să aibă o bună funcționalitate.
Ce ține de noi, de Guvern, de APL-uri, noi vom crea, conform acestei legi, trei centre regionale unde vor fi plasați acele animăluțe, vor fi plasate acele animăluțe care vor fi fie că abandonate, fie că pierdute sau, nu știu din ce motiv, aceștia, în cazul când sunt abandonați, noi să putem să le găsim un locușor. Aceste centre vor fi centre temporare de întreținere a animalelor fără stăpân. Ele vor fi create în trei regiuni ale țării: ne propunem să avem unul în nord, în nordul țării, centru și sudul țării. Și asta deja vine într-un fel ca o măsură preventivă, de ca animăluțele să completeze rândurile celor care vagabondează.
Mai departe, va fi elaborat de către Guvern Programul Național privind reglementarea efectivului de animale fără stăpân. Acest program va reprezenta un plan de acțiuni elaborat în scopul reglementării efectivului animalelor fără stăpân la nivel național. Și va include în sine toate activitățile ce țin de captare, sterilizare, vaccinare, microcipare, crotaliere și înregistrare în acest sistem informațional despre care noi am vorbit.
De această dată, prin această lege, noi venim clar și cu o delimitare a competențelor Guvernului. Și aici vreau să vă spun că Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare va fi acel minister care va crea politici bune pentru gestionarea acestui sector. ANSA va fi autoritatea competentă în ce privește protecția, sănătatea și bunăstarea animalelor.
Ministerul Afacerilor Interne are și el competențe. Deci, ca să prevină și să descopere infracțiunile ce țin de abandonare, tratare cu cruzime a animalelor, să aplice codul contravențional și penal atunci când acesta va fi necesar. APL-urile, la rândul lor, atât APL de nivel 1, cât și APL-urile de nivel 2, în limita resurselor financiare, o să-și îndeplinească toate atribuțiile la nivel local. Toate aceste atribuții, cine va citi legea, o să le regăsească în capitolul 2, articolul 8 al prezentei legi.
Cu regret, această lege nu va intra în vigoare imediat, pentru că vă dați seama, sunt nevoie de foarte multe resurse financiare de la bugetul de stat. Acest proiect presupune în jur de 30 de milioane cheltuieli de la buget. Acest proiect presupune și careva modificări, mai ales dacă vorbim și despre Programul Național, vorbim și despre alte acte secundare, atunci noi chiar nu ne încadrăm în timp și nu poate ca această lege imediat să intre în vigoare. Deci, ea va intra doar după 24 de luni de la data publicării în Monitorul Oficial.
Dar în acest timp, ca să înțeleagă cei de acasă, noi vom munci, toate ministerele și toate instituțiile care au atribuții, care au anumite cerințe față de implementarea acestei legi. Noi ne punem pe treabă și, timp de 24 de luni, va fi creat definitiv acel sistem de înregistrare a animăluțelor. Acest modul, pe care o să-l dețină în continuare ANSA, are nevoie pentru instalarea lui, testarea lui, are nevoie de 8-9 luni de zile. După care trebuie să ne gândim de unde găsim resursele financiare ca să construim acele trei centre temporare de întreținere a animăluțelor. Și toate aceste invocate de mine necesită timp, necesită finanțe, dar eu sunt sigură că noi avem începutul bun și vom continua ca să protejăm și să oprim acel abandon și cruzime față de animăluțe.
Dacă tot am ratificat Convenția Europeană privind protecția animalelor, și vreau să vă spun că eu am fost autorul acestui demers către Guvernul Republicii Moldova, prin care Guvernul a dat curs acestui demers. Și vreau să mulțumesc domnului Prim-ministru Dorin Recean, care a fost foarte receptiv și într-o perioadă scurtă de timp, toate actele au fost transmise la Bruxelles și uite, Republica Moldova a reușit să ratifice și această convenție.
Da, cuiva o să pară că poate proiectul nu este atât de exhaustiv, atât de voluminos, nu conține în sine toate tipurile de animale. Eu vreau să vă spun că noi ne-am axat, conform avizului Guvernului, doar pe animalele de companie, din două motive. În primul rând, merge vorba despre finanțări, pentru că dacă noi mergeam și aveam o lege mai mult decât ce avem astăzi, și unde erau incluse toate animalele, atunci era necesară o investiție foarte mare din partea Guvernului. Acești bani noi astăzi nu suntem gata să-i oferim și noi ne-am axat anume pe animalele de companie, pentru că de fapt, animalele fără de stăpân care vagabondează pe străzile orașului Chișinău și a tuturor localităților din Republica Moldova, ele trebuie cumva reglementate.
Și ne-am oprit doar pe animalele de companie, dar mai târziu, eu sunt sigură că noi vom avea posibilitatea să venim cu modificări, să îmbunătățim acest proiect de lege și să-i oferim funcționalitate. Pentru că, dragi cetățeni, cel mai important este nu că noi scoatem o lege bună. Important este ca această lege să dea roade. Asta mi-am dorit eu inițial, asta voi continua să fac mai departe, indiferent, voi fi în Parlament, nu voi fi în Parlamentul viitor. Eu mă oblig în fața cetățenilor Republicii Moldova ca să monitorizez implementarea acestei legi și să contribui cu tot ceea ce pot eu pentru ca ea, pe bune, să dea rezultate. Vă mulțumesc.
Iar acum am să prezint, am alături aici de mine pe cel mai mare activist și un om din societatea civilă care pe bune a susținut acest proiect de lege, și nu numai dumnealui, dar în spatele domnului Eduard Volkov stau foarte mulți iubitori de animale care au aceeași poziție ca și domnul Volkov. Și chiar dacă noi am avut confruntări pe alocuri, corect, domnul Volkov, undeva ne-am ciocnit că nu ne plăcea cum sună un articol sau celălalt, vreau să vă zic că dumnealui dintotdeauna a fost un sprijin de nădejde, a înțeles că facem atât cât putem și ne-a ajutat foarte mult prin convingerea dumnealui, prin suportul acordat de dumnealui, ca noi într-un final să scoatem această lege în a doua lectură. Domnul Eduard, vă rog frumos să spuneți câteva cuvinte.
[Eduard Volkov] Da, câteva cuvinte. Bună ziua. Volkov Eduard, собачник, кошатник, зоозащитник с тринадцатилетним стажем, бывший вузовский преподаватель, доктор философии. В целом я присоединяюсь ко всему тому, что говорила доамна Юлия Даскалу. Действительно, с чего-то надо было начинать. Вначале мы пустились в закон о защите животных, не получилось. Авиз правительства поставил крест, закон о защите домашних животных. Он хороший, он гуманный. Это самое главное. Запрет на эвтаназию здоровых собак отловленных, система ОСВВ, приютов, адопций, регистрации домашних животных и так далее. Всё говорила доамна Юлия, не хочу повторять.
Но хочу остановиться на критике со стороны некоторых зоозащитников. Понимаете, они вели себя, как будто находятся где-то на Луне, не на реалиях Республики Молдова. И совершили изначально две ошибки. Первая ошибка: вместо того, чтоб сотрудничать с разработчиками закона, в частности с доамной Юлией, они встали на путь конфронтации, очернения, оскорбления. Это первая ошибка. И вторая, самая главная ошибка: они не учли, что есть авиз правительства, который против закона о защите всех животных, только закон о защите домашних животных надо принимать. И поэтому надо было устраивать, если уже устраивать, протесты перед правительством, критиковать авиз правительства, как это сделал я, подробно, в деталях. Они продолжали критиковать доамну Юлию, хотя рабочая группа во главе с нею обязана была выполнить авиз правительства, деваться некуда.
И по поводу консультаций. Вначале были две консультации, первый вариант, второй вариант. А потом, когда был принят закон в первом чтении, всё остальное, консультация должно было провести комиссия по сельскому хозяйству, а не доамна Юлия. Поэтому критика в её адрес тоже несправедлива. И в заключение хочу сказать, мы сделали первый шаг. Там есть свои недостатки. Плюсов 90-95%, недостатков процентов 10-5. В частности, общественного контроля там мало. Я уверен, что со временем всё это будет внесено, в поправках, всё это будет исправлено. И кроме того, со временем будет принят в Молдове и закон о защите животных. Хочу поблагодарить лично от себя и от некоторых зоозащитников, которые придерживаются моей позиции, доамну Юлию, которой ей пришлось очень тяжело в течение двух с лишним лет буквально пробивать и бороться с некоторыми структурами, как во власти, так и внутри здесь, в парламенте. Спасибо, доамна Юлия.
[Iulia Dascălu] Eu vă mulțumesc, domnule Eduard. Eu vreau să comunic celor de acasă că acest proiect de lege, odată ce va fi publicat în Monitorul Oficial, el va fi ca o bază pentru noi să putem să absorbim fonduri europene și să îmbunătățim situația azilelor, să mai construim și alte azile în Republica Moldova, pentru că noi într-adevăr avem problema mare ce ține de câinii vagabonzi care sunt, deci nu sunt, dar au devenit o problemă socială în Republica Moldova. Și iată, această lege va fi ca o bază în scrierea proiectelor pentru care noi o să dorim să le accesăm, să putem să aducem bani aici, în acest sector, și să putem să-l îmbunătățim.
Și vreau să vă spun la în încheiere, dragi cetățeni, că chiar deja a parvenit la mine o scrisoare de la Nürnberg, Germania, de la un departament de mediu și protecția animalelor, care se oferă să ne acorde suport financiar doar dacă noi pornim lucrul și dacă legea este votată. Eu am făcut acest lucru, îl voi face în continuare și voi da posibilitatea atât APL-urilor, cât și societății civile, inclusiv, să accesăm la proiecte, să aducem acești bani în țară și să îmbunătățim viața animăluțelor.
Pentru că animalele, cum am mai spus-o, sunt niște suflete care nu pot să vorbească și nu pot să-și ceară drepturile. Iar noi, oamenii, trebuie să fim conștienți că ei trebuie să fie tratați exact așa cum ne tratăm noi, oamenii, între noi. Vă mulțumesc foarte mult și voi mai veni pe parcurs și cu alte noutăți atunci când se va începe procesul de implementare a acestei legi. Vă mulțumesc.
Dacă aveți întrebări? Nu sunt întrebări. Înseamnă că am fost expliciți. Vă mulțumim.